沙叶，原名周桂棠。高级经济师。内蒙古赤峰人。１９４６年入北京大学学习，同年加入中国共产党。１９４７年后参加中共中央青委土改工作团。建国后，历任青年团中央研究室研究员，中国青年出版社印刷厂厂长，北京内燃机总厂副厂长、厂长、党委书记，国家经委局长、高级经济师、经委委员、秘书长，国家经委纪检组组长，中国厂长（经理）工作研究会第一届会长，中国企业管理协会第二、三届副会长，中国质量管理协会第二、三届副会长，中国质量管理协会第二、三届副理事长。