杨明轩，原名荃骏。政治活动家。陕西雩县（今户县）人。１９１３年留学日本东京同文书院。１９１９年参加五四运动。同年毕业于北京高等师范学校数理部。曾任国民党西北政治分会委员、陕西省党部常务委员兼国民军联军驻陕总司令部教育厅厅长。１９２９年在上海立达学园任教。后到西安女子师范学校、中山中学任教。１９３６年任西北各界救国联合会交际部部长和农民运动训练班主任。１９３７年赴欧洲考察教育，并代表中国学生界出席在巴黎召开的世界学生联合会大会。１９４２年参加筹建中国民主政团同盟西北地区组织，后任民盟西北总支部委员兼组织部部长。１９４６年到陕甘宁边区。１９４８年当选为陕甘宁边区政府副主席。１９４９年任民盟西北临时工作委员会主任委员。同年出席中国人民政治协商会议第一届全体会议。建国后，历任西北军政委员会文教委员会主任，西北行政委员会副主席，光明日报社社长，中央社会主义学院副院长，民盟第三届中央副主席、主席，第三届全国人大常委会副委员长。是第一、二届全国人大常委。