高扬，奉天（今辽宁）辽阳人。１９３６年毕业于东北大学经济系。同年加入中国共产党。曾任中共邢台县委书记，冀豫特委宣传部部长，太行一地委、七地委书记，辽东省委宣传部副部长，沈阳市委副书记。建国后，历任辽东省人民政府主席、中共中央东北局组织部部长、中共中央工业交通工业部副部长、化学工业部部长、中共吉林省委书记、农垦部部长、中共河北省委第一书记、中共中央党校校长。是中顾委委员、第一至三届全国人大代表。